Esta mañana, el Poder Ejecutivo amplió la lista de temas para que el Congreso trate en el período extraordinario. Además de los expedientes que ya habían sido habilitados por el Decreto N° 1194/2016, se suman iniciativas de penas viales, el calendario de feriados para 2017 y el proyecto alternativo para la Emergencia Social que diputados debatirá este mediodía.
La nueva lista fue establecida tras la publicación en el Boletín Oficial del Decreto N° 1229/2016. Los legisladores habían solicitado a la Casa Rosada que incluyera el proyecto con media sanción del Senado para regular las comisiones de tarjetas de crédito y la ampliación del camino de sirga. Ninguno de los expedientes reclamados se encuentra en la nómina.
Nueva agenda:
Emergencia Social
La convocatoria original a extraordinarias habilitaba el tratamiento del proyecto de ley en revisión que obtuvo media sanción en el Senado el 16 de noviembre. Sin embargo, Diputados avanzó en el estudio de otro articulado (Expte. N° 8438-D-2016). Dicha iniciativa, que será abordada por el pleno en la sesión de este mediodía, no iba a poder tratarse si no se ampliaba el llamado.
El proyecto que impulsa el diputado Leonardo Grosso (Peronismo Para la Victoria), además de prorrogar la declaración de la Emergencia Social, propone la creación del Consejo de la Economía Popular y el Salario Social Complementario y la creación de un registro de trabajadores populares como herramientas para institucionalizar la Economía Popular.
Estado: El 8438-D-2016 fue despachado por la Comisión de Presupuesto y será tratado en el recinto el martes 6 de diciembre. En su estudio se tuvo a la vista la media sanción del Senado.
Calendario de Feriados
Se trata de un proyecto de la Casa Rosada, firmado por el ministro del Interior Rogelio Frigerio. El articulado establece la eliminación de los feriados puentes. Baja reduce los días no laborales de 17 a 16.
Por otra parte, el expediente manifiesta el compromiso de cumplir con los 180 días del calendario educativo.
Estado: Todavía no comenzó a discutirse en comisión. Solo tiene giro a Legislación General.
Alcohol al volante
Propone aplicar prisión de un mes a un año e inhabilitación especial por el doble tiempo de la condena, a los conductores que tengan una graduación alchólica superiro a 0,5 gramos o más por litro de sangre. También alcanzaría a aquellos que excedan en un cincuenta por ciento o más la velocidad máxima permitida.
Estado: El Expte. N° 0075-D-2014 tuvo media sanción en Diputados, fue aprobado con cambios y devuelto a la cámara de origen.
Fondo edilicio educativo
La iniciativa busca crear un fondo económico para instalar equipos de aire acondicionado en las aulas de nivel inicial, primario y secundario de los establecimientos escolares de gestión estatal en las provincias del NOA y NEA. También contempla el aval presupuestario para dotar de calefacción a los establecimientos del sur del país.
Estado: Cuenta con media sanción de la Cámara de Senadores. Debe ser estudiado por las comisiones de Eduación, Obras Públicas y Presupuesto
Acuerdo Marrakech
Refrenda el Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio.
Estado: El Senado le imprimió media sanción el 16 de noviembre. El expediente se encuentra en la Cámara de Diputados. Debe ser abordado por las comisiones de Relaciones Internacionales y Comercio.
Proyectos que ya estaban habilitados para las extraordinarias:
Ganancias
El proyecto del Poder Ejecutivo propone elevar en un 15 por ciento el mínimo exento. A su vez, estipula que las alícuotas comenzarán en el 2 por ciento e irán subiendo en cinco puntos por escala hasta llegar al tope del 35 para los que más ganan. El articulado será debatido mañana en el recinto, el oficialismo estaría dispuesto a elevar el mínimo no imponible propuesto.
Por otra parte, en el tratamiento en comisión fueron ampliadas las deducciones sobre el gravamen contemplando alquileres, cónyuges y viáticos. Para financiar la medida, el proyecto busca establecer un impuesto directo a las máquinas tragamonedas y otro indirecto a las apuestas.
Estado: En condiciones de ser tratado por la cámara de origen. Será discutido en la sesión prevista para el martes 6 de diciembre.
Reforma política
Incorpora el voto electrónico y la paridad de género en las listas. Además, le otorga a la Cámara Nacional Electoral el control del escrutinio provisorio.
Estado: Tiene media sanción de la Cámara de Diputados. Está en estudio de las comisiones de Asuntos Constitucionales: Presupuesto y Hacienda y Justicia y Asuntos Penales del Senado.
A instancias del bloque de senadores del PJ-FPV, en acuerdo con los gobernadores peronistas, el debate fue postergado. No hay fecha definida para su tratamiento.
Modificación a la ley de ART
Propone que la intervención de las comisiones médicas constituya “la instancia de carácter obligatorio y excluyente” antes de que el trabajador pueda presentarse ante la Justicia. Y apunta a disminuir los litigios laborales.
Estado: Tiene dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado. Debe ser abordado en el recinto de Senadores.
Ley de emprendedores
Crea una nueva forma jurídica, Sociedades por Acciones Simplificadas (SAS) que podrán acceder a estos beneficios: constituir un CUIT o CDI en 24 horas; abrir una cuenta bancaria de manera fácil y rápida; abrir tu sociedad con un capital mínimo de dos salarios básicos.
Estado: Cuenta con media sanción de Diputados. Ya cuenta con dictamen de comisión en el Senado el 22 de noviembre, solo debe ser abordado por el pleno de dicha cámara.
Publicidad oficial
Fija criterios para su regulación, como el alcance del medio de comunicación, la pertinencia del mensaje, la zona geográfica, y el federalismo y pluralidad de voces. Crea el Registro Nacional Público.
Estado: Obtuvo media sanción en la sesión del Senado del 23 de noviembre. Todavía no comenzó su estudio por las comisiones de la Cámara de Diputados.
Mercado de Capitales
Busca limitar el rol de la Comisión Nacional de Valores en la intervención de empresas. A la vez, permitirá la creación de nuevas categorías de agentes y propone fortalecer el pagaré bursatil. También incorporaría cláusulas para evitar el conflicto de intereses y garantizar la probidad de los agentes del mercado.
Estado: Ingresó a la cámara el 17 de noviembre y sólo fue tratado en una reunión informativa. Su estudio se vio obstaculizado por la modificación al impuesto a las ganancias. Fuentes de la Comisión de Finanzas estimaron que no hay un cronograma de abordaje previsto por el momento. Tiene giro a las comisiones de Finanzas, Legislación General y Presupuesto.
Instituto de Evaluación Escolar
Es una iniciativa consensuada entre el oficialismo, el GEN y el Bloque Justicialista. Propone la creación de un instituto encargado de realizar una evaluación continua y periódica de los procesos y logros de aprendizaje, los proyectos y programas educativos, la formación y las prácticas de docentes. También estudiará los contextos socioculturales del aprendizaje.
El objetivo de dicho organismo es de del “contribuir al mejoramiento de la calidad y equidad educativa” en articulación con el Consejo Federal de Educación.
Estado: En condiciones de ser tratado en el recinto de la cámara de origen. Obtuvo dictamen de mayoría el 17 de noviembre.
Sala de 3
El articulado propone establecer como obligatoria la sala de tres años. De prosperar, el ingreso a la educación formal se daría un año antes. El objetivo es lograr la inclusión de unos 400 mil alumnos .
Para que la iniciativa tome efectividad plena, es necesario que las provincias y la Ciudad de Buenos Aires adhieran a la eventual ley.
Estado: Sin tratamiento en cámara revisora. Diputados le imprimió media sanción el 16 de noviembre.
Extinción de dominio
Da potestad al Estado para disponer de los bienes de los implicados en delitos como asociación ilícita, lavado de dinero y narcotráfico.
Estado: cuenta con media sanción de Diputados. Y obtuvo dictamen de comisión en el Senado el 16 de noviembre. Debe ser abordado en el recinto de Senadores.
Armas de Fuego
Es una iniciativa de Federal UNA para agregar un artículo al Código Penal Nacional. Propone establecer prisión de seis meses a cuatro años en situaciones de tenencia ilegal de armas de fuego.
A su vez, la pena se eleva de dos a ocho años de prisión cuando el arma de fuego tuviere alterado o suprimido el número o grabado identificatorio, así como también cuando el arma sea adulterada para ganar mayor poder ofensivo.
Estado: Los asesores de la Comisión de Justicia y Asuntos Penales de la Cámara de Senadores (único giro) comenzarán su estudio el martes 6 de diciembre. El expediente obtuvo media sanción el 16 de noviembre.
Tutela judicial de la víctima
La iniciativa, también de Federal UNA, propone que las víctimas sean informadas en todas las instancias judiciales. A su vez, estipula que las acciones, servicios o procedimientos para las víctimas serán gratuitos.
Estado: Los asesores de las comisiones con competencia de la Cámara de Senadores (Justicia, Derechos y Garantías y Presupuesto) comenzarán su estudio el martes 6 de diciembre. El expediente obtuvo media sanción en forma unánime el 16 de noviembre.
Límite de excarcelaciones
El proyecto, de Federal UNA, estable los lineamientos principales para el dictado de prisión preventiva. Exige que los jueces, para otorgar la libertad de los imputados, requieran informes psicológicos, del servicio penitenciario y el testimonio de la víctima.
Estado: Los asesores de las comisiones con competencia de la Cámara de Senadores (Justicia, Derechos y Garantías y Presupuesto) comenzarán su estudio el martes 6 de diciembre. El expediente obtuvo media sanción el 23 de noviembre.
Pena privativa
Se trata de una iniciativa que unificó los Expte. N° 3805-D-2016 (de Federal UNA) y 4829-D-2016 (de Cambiemos) para modificar la Ley N° 24.660 (Ejecución de Pena Privativa de la Libertad). El proyecto de ley en revisión estipula que la conducta del condenado deberá ser registrada e informada para su “evaluación penitenciaria” y “control social”.
A su vez, indica que el tratamiento del condenado en cárceles nacionales deberá ser programado, individualizado y obligatorio respecto de las normas que regulan la convivencia, la disciplina y el trabajo.
Estado: Los asesores de la Comisión de Justicia y Asuntos Penales de la Cámara de Senadores (único giro) comenzarán su estudio el martes 6 de diciembre. El expediente obtuvo media sanción el 23 de noviembre.
Indexación de cuota alimentaria
Es una propuesta de la diputada Margarita Stolbizer (GEN) para modificar la Ley N° 23.928 (de Convertibilidad) y habilitar la posibilidad de indexar las cuotas alimentarias. El articulado parte de la concepción de que la inflación impacta negativamente sobre las cuotas vulnerando el derecho de los niños.
El expediente había sido presentado en 2014 y perdió estado parlamentario sin llegar a la primera lectura.
Estado: Sin tratamiento en cámara revisora. El proyecto obtuvo media sanción (221 votos afirmativos, 1 negativo) el 23 de noviembre.
Protocolo aeronáutico
El proyecto aprueba el convenio relativo a garantías internacionales sobre elementos de equipo móvil, suscripto en Sudáfrica en el año 2001, que estipula una herramienta jurídica para satisfacer las nuevas formas de financiación
Estado: tiene media sanción del Senado. Todavía no ingresó formalmente en la Cámara revisora. Una vez que ingrese, tendrá que ser debatido en las comisiones que se gire el proyecto.
Proyectos pedidos
Si bien existe la posibilidad de ampliar la lista de temas, queda superditado a la resolución del PEN. Los legisladores se manifestaron para que el Presidente incorpore a la agenda para diciembre el proyecto para modificar las comisiones que pueden cobrar las entidades emisoras de tarjetas de crédito y el expediente para ampliar el camino de sirga.
Reducción de comisiones bancarias
Fija criterios para su regulación, como el alcance del medio de comunicación, la pertinencia del mensaje, la zona geográfica, y el federalismo y pluralidad de voces. Crea el Registro Nacional Público.
Estado: Obtuvo media sanción en la sesión del Senado del 23 de noviembre. Tiene que ser debatido en las comisiones de Comunicaciones e Informática, y Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados.
Camino de Sirga
Este proyecto en revisión propone modificar el Código Civil y Comercial para regular el uso de los terrenos linderos a los espejos de agua. La iniciativa de la senadora Magdalena Odarda busca establecer que el espacio público actual que bordea a los ríos, lagos y lagunas sea de 35.
Estado: Si el Poder Ejecutivo no amplía la habilitación de los expedientes a abordar en extraordinarias, el proyecto perderá estado parlamentario.
Proyecto sancionado
En la agenda se facultaba al Congreso a discutir el Presupuesto 2017. Finalmente el Senado lo sancionó (59 votos a favor y 8 en contra) el día anterior a la finalización del período ordinario.
La ley, que todavía no fue promulgada, prevé una inflación anual del 17 por ciento, un dólar a 18 pesos y un déficit comercial de 1.866 millones de dólares.