Si bien durante 2012 el Congreso de la Nación sancionó importantes leyes de carácter social, tales como la ley de identidad de género y de trata de personas, lo cierto es que varios temas, impulsados desde la sociedad civil, aun aguardan ser debatidas y aprobadas. Aborto, trabajo infantil, fertilización asistida, adopción y despenalización de la droga, se encuentran entre los temas pendientes de mayor relevancia.
La última vez que el Congreso trató formalmente un proyecto para despenalizar el aborto, fue en 2011. En ese entonces, el proyecto redactado por la Campaña Nacional por el Derecho al Aborto Legal, Seguro y Gratuito obtuvo dictamen de la Comisión de Legislación Penal, el cual fue anulado días después por carecer de tres firmas.
Luego de esa reunión, y a pesar de la insistencia de organizaciones de la sociedad civil, el aborto no volvió a ser debatido durante todo el año pasado. Sin embargo, con el período ordinario a punto de culminar, un grupo de legisladores, tanto del oficialismo como de la oposición, celebró una jornada junto a militantes por la despenalización, en la que prometieron que durante 2013, el aborto ocuparía un lugar central en la agenda de género del Congreso.
Lo propio sucedió con los proyectos que regulan los regímenes de adopción. En 2011, el Senado de la Nación debatió, en el marco de la Comisión de Legislación General, modificaciones a la ley de adopción. Se trató de una jornada en la que participaron diversos especialistas, entre los que se destacó Alejandro Molina, abogado especialista en Derecho de Familia.
“Este es un tema que no merece disputas ideológicas; la maternidad es un acto de voluntad, es necesario que antes de que el niño sea entregado ya hayamos evaluado la situación de desamparo en la que se encuentra”, expresó Molina en aquella oportunidad.
Si bien se acordó una reunión de asesores para redactar un dictamen, la comisión nunca llegó a un acuerdo, con lo que las modificaciones a la ley de adopción no pudieron ser discutidas en el recinto. Durante 2012, el tema no volvió a ser abordado.
Por su parte, la penalización del trabajo infantil logró consenso en un plenario de las Comisiones de Legislación Penal, Legislación del Trabajo y Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia. Así, la iniciativa obtuvo dictamen, pero nunca llegó a ser debatida en el recinto.
En concreto, el proyecto que aun se encuentra pendiente propone una pena de prisión de tres a seis años cuando las víctimas fueran 3 o más; cuando el hecho fuere cometido con el concurso de 3 o más personas en forma organizada; o cuando fuere cometido por un funcionario público, en cuyo caso sufrirá además la inhabilitación especial por el doble del tiempo de la condena.
Párrafo aparte merece la inclusión de las técnicas de fertilización asistida en el Plan Médico Obligatorio (PMO). El tema fue tratado en paralelo tanto en Diputados como en el Senado, aunque la Cámara Baja se adelantó y logró sacar media sanción a mediados del año pasado.
Al llegar al Senado, el presidente de la Comisión de Salud, Juan Manuel Cano (UCR-Tucumán), decidió avanzar con el proyecto venido de Diputados, el cual había contado con el aval del oficialismo. Sin embargo, fue el propio bloque de senadores kirchneristas el que frenó el avance del proyecto, ante el reproche de las principales bancadas opositoras. De esta manera, la fertilización asistida promete volver a ocupar el centro de la escena en el período próximo a comenzar.
Finalmente, la Cámara de Diputados recibió al año 2012 con un fuerte debate sobre la despenalización del consumo de drogas. Así fue que en el marco de las Comisiones de Prevención de Adicciones y de Legislación Penal se llevó a cabo una serie de jornadas en las que diversos especialistas brindaron su opinión sobre la despenalización para los consumidores.
No obstante, al término de tres audiencias, los legisladores no pudieron consensuar un dictamen con lo que el tema fue relegado a un segundo plano. De esta forma, y ante un año electoral, estas cuestiones sociales deberán competir en el período que comienza, con las actividades de campaña que realicen los legisladores, para lograr ser finalmente sancionadas.
Foto: http://www.8300.com.ar
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