Con el espaldarazo político que recibió el Gobierno nacional luego de las elecciones legislativas del pasado 22 de octubre, el presidente Macri inauguró un período al que denominó como “reformismo permanente”. A partir de allí, el Poder Ejecutivo envío al Congreso una serie de proyectos de reformas estructurales.
El período ordinario de sesiones del Congreso finalizó el pasado 30 de noviembre, sin que el oficialismo pudiera completar el trámite legislativo de los mencionados proyectos de reforma. Además, obran en el Congreso otros proyectos de ley de relevancia para el Gobierno que no han obtenido aun sanción definitiva. Pasada más de una semana desde la finalización del período ordinario, el Poder Ejecutivo ha convocado a un período de sesiones extraordinarias para tratar estos proyectos.
Cuestiones a tener en cuenta para el tratamiento legislativo de las reformas
- En la Cámara de Diputados el reglamento habilita a las Comisiones a dictaminar proyectos hasta el 20 de noviembre
- En período de sesiones extraordinarias, el Congreso solo puede tratar proyectos incluidos en el temario de sesiones extraordinarias decretado por el Poder Ejecutivo Nacional
- El próximo 10 de diciembre se realizará el recambio legislativo. Se renovará así la mitad de la Cámara de Diputados y un tercio de la Cámara de Senadores
- Con el recambio legislativo, caen los dictámenes de comisión, es decir, que si un proyecto tenía dictamen (pero no media sanción), debe ser dictaminado nuevamente por las comisiones intervinientes
- Después del próximo 10 de diciembre, el oficialismo (CAMBIEMOS) incrementará su representación parlamentaria (pasará de los 86 diputados actuales a 109, y de los 15 senadores actuales a 24).
- Se da por descontado que el Poder Ejecutivo Nacional convocará a un período extraordinario de sesiones para el mes de diciembre. Para ello, debe publicar un decreto en el Boletín Oficial, especificando los proyectos que el Congreso podrá tratar en ese período.
DIPUTADOS
LEY DE REFORMA PREVISIONAL (sancionada)
Ley de Reforma Previsional
Autor: Poder Ejecutivo Nacional
El proyecto ingresó formalmente a la Cámara de Senadores el pasado 21 de noviembre. La iniciativa comenzó a ser debatida en una reunión plenaria de las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Presupuesto y Hacienda el día 23 de noviembre. Ese mismo día el proyecto fue dictaminado. El proyecto obtuvo media sanción del Senado el pasado 29 de noviembre y sanción definitiva en Diputados la madrugada de hoy, 19 de diciembre. Tras más 17 horas de sesión, la Cámara de Diputados convirtió en ley la Reforma Previsional (Expte. Nº 0123-S-2017). La votación resultó favorable a partir del acompañamiento de 128 legisladores (116 en contra y 2 abstenciones).
- Fórmula previsional combinada (70 por ciento a partir del IPCN y 30 vía RIPTE)
- Haber mínimo garantizado del 82 por ciento móvil del SMVM
- Actualización trimestral en marzo, junio, septiembre y diciembre
- La posibilidad de que el trabajador siga ejerciendo tras 5 años de haber cumplido con los requisitos previsionales
Presentación realizada por el titular de la ANSES, Emilio Basavilbaso, ante legisladores actuales y electos de CAMBIEMOS el pasado 21 de noviembre >> Click aquí
Resumen de la iniciativa elaborado por la Jefatura de Gabinete >> Click aquí
PRESUPUESTO 2018
Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio Fiscal del año 2018 Ver expediente >
Autor: Poder Ejecutivo Nacional
Comisiones: Comisión de Presupuesto y Hacienda
Explicación del Presupuesto presentada por Dujovne en el Congreso >> Click aquí Y aquí
REVALÚO IMPOSITIVO
Revaluó Impositivo y Contable. Modificación de la Ley de Impuesto a las Ganancias Ver expediente >
Autor: Poder Ejecutivo Nacional
Comisiones: Comisión de Presupuesto y Hacienda
CONSENSO FISCAL
Proyecto de Ley de Consenso Fiscal suscrito el 16 de noviembre de 2017 Ver expediente >
Autor: Poder Ejecutivo Nacional
Comisiones: Aun no tiene giros asignados
Resumen de la iniciativa elaborado por la Jefatura de Gabinete >> Click aquí
RESPONSABILIDAD FISCAL
Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal y Buenas Prácticas De Gobierno Ver expediente >
Autor: Poder Ejecutivo Nacional
Comisiones: Aun no tiene giros asignados
SENADO
REFORMA TRIBUTARIA
Reforma del Sistema Tributario Argentino Ver expediente >
Autor: Poder Ejecutivo Nacional
Comisiones: Comisión de Presupuesto
El 20 de diciembre, la Cámara de Diputados realizó su votación en particular del proyecto. El próximo paso en el recorrido legislativo es su tratamiento en la Cámara de Senadores. La Comisión de Presupuesto del Senado convocó a una reunión de comisión para mañana a las 13.30 horas, para comenzar el estudio del proyecto de reforma tributaria.
El proyecto había sido anunciado en conferencia de prensa por el ministro de Hacienda, Nicolas Dujovne, el pasado 30 de octubre. Luego del anuncio, se abrió una ronda de negociaciones entre el Gobierno, gobernadores provinciales y cámaras empresariales. La iniciativa ingresó a la Cámara de Diputados formalmente el pasado 15 de noviembre.
A continuación, las principales modificaciones realizadas al dictamen de mayoría durante la votación en particular:
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Eliminación el Art 20 que establecía que las indemnizaciones por muerte o incapacidad debían tributar ganancias.
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Eliminación de los Art. 23 y 24 que establecían impuesto a las ganancias para cooperativas.
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Modificación del Art. 49. El Art. 49 original disponía que las indemnizaciones serían alcanzadas por el impuesto a las ganancias. La redacción votada en particular dispone que el impuesto a las ganancias solo alcanzará a directores y ejecutivos de empresas públicas o privadas.
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Modificación del artículo 59: incluyendo a los fondos comunes de inversión que constituyan con fines de retiro entre las deducciones especiales de la tercera categoría.
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Modificación de artículos 65 y 66 respecto al rendimiento de productos de la colocación de capital en valores: incorporan el alcance a las jurisdicciones no cooperantes en el alcance de este apartado.
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Modificación del Art. 112, que disponía el impuesto a las bebidas endulzadas con azúcar y bebidas energizantes. La redacción final del artículo no modifica el impuesto actual a bebidas azucaradas, pero incrementa el impuesto a bebidas energizantes.
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Se elimina art. 146, que facultaba al PEN a modificar los montos del impuesto del artículo 4º de la Ley Nº 23.966
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Modificación en el Art. 170 para incluir que las empresas alcanzadas por el régimen de trabajo agrario no deban pagar las contribuciones patronales sobre sueldos menores a 12 mil pesos de remuneración bruta.
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Se modifica el art. 199, para eliminar la sanción de clausura para los locales de las empresas que tengan personal no registrado. En lugar de la sanción de clausura, se reincorpora la multa que va de los tres mil a los 100 mil pesos a quienes ocuparen trabajadores en relación de dependencia y no lo declararen.
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Modificación del Art 219 para mejorar las atribuciones de los ejecutores fiscales, deja al juez la posibilidad de trabar embargos.
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Modificación en Art. 252 levar el monto de los mínimos por los cual se pasa de la infracción aduanera al delito
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Art. 310 suma al ministerio de agroindustria como autoridad de aplicación de la Ley Nº 23.877, de Promoción y Fomento de la Innovación Tecnológica.
Presentaciones realizadas por el ministro de Hacienda, Nicolás Dujovne en conferencia de prensa >> Click aquí
Presentación realizada por el ministro de Hacienda, Nicolás Dujovne, ante legisladores actuales y electos de CAMBIEMOS el 21 de noviembre >> Click aquí
Resumen del proyecto elaborado por la Jefatura de Gabinete de Ministros >> Click aquí
REFORMA LABORAL
Proyecto de Ley de Reforma Laboral Ver expediente >
Autor: Poder Ejecutivo Nacional
Comisiones: Comisión de Trabajo y Previsión Social
Presentación realizada por el ministro de Trabajo, Jorge Triaca, ante legisladores actuales y electos de CAMBIEMOS, el pasado 21 de noviembre >> Click aquí
Resumen de la iniciativa elaborado por la Jefatura de Gabinete >> Click aquí
DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Régimen de Defensa de la Competencia Ver texto de media sanción de Diputados >
Autores: Elisa Carrió (Cambiemos); Mario Negri (UCR)
Comisiones: Derechos y Garantías; Justicia y Asuntos Penales
Presentación realizada por el ministro de Producción, Francisco Cabrera, ante legisladores actuales y electos de CAMBIEMOS el pasado 21 de noviembre >> Click aquí
Texto de la media sanción de la Cámara de Diputados >> Click aquí
MERCADO DE CAPITALES
Ley de Financiamiento Productivo Ver texto de media sanción de Diputados >
Comisiones: Economía Nacional
Resumen del proyecto, elaborado por la Jefatura de Gabinete de Ministros >> Click aquí
Presentación realizada por el ministro de Finanzas, Luis Caputo, ante legisladores actuales y electos de CAMBIEMOS el pasado 21 de noviembre >> Click aquí
Texto de la media sanción de la Cámara de DiputadoS >> Click aquí